第1619章 改定制度朝局新(二)
朱载坖这次召集的人员还是相当之多的,各部院衙门的主官,内阁辅臣,参赞军务大臣,商量对于兵部的改革,兵部职权极重,兵部掌武卫官、土官选授考课及军制、训练、征调、镇戍、边防、仪仗、禁卫、驿传、厩牧、军械、符勘、兵籍、武学等军事行政,其堂官往往督军出征,本部操赏罚进退将帅之柄,职权尤重。下设武选、职方、车驾、武库四清吏司,又领司务厅、会同馆、大通关。
可以说之前的兵部在军事上的话语权极重的,兵部尚书往往在有关军务的事情是一锤定音,不仅仅是如此,还有军政军令,几乎都是兵部在管理,五军都督府完全沦为空架子。
所以朱载坖这次改革的主要目的就是要一个什么样的兵部。原本的兵部职权确实是太重了,兵部本来是一个文职衙门,但是却包办行军用兵,这也是之前官军往往战败的重要原因的,虽然朱载坖一再提重将权,但是并没有制度上的保障,这次朱载坖就是要以制度来保障武将们在临敌决断上的权力。
朱载坖先说道:“诸位,国之大事,在祀与戎,军务朕所素重,事关天下安定,朕不敢掉以轻心,故而事涉兵部,朕与诸卿共商其事。”
首辅张居正首先说道:“陛下,兵部专掌军务,职权犹重,然国朝安定,有赖于此,陛下宜深思之。”
张居正的意思很隐晦,就是他也认为兵部现在的职权有些过重了,但是张居正也提醒朱载坖,正是由于有兵部强有力的掌握了军队,才使得武夫不那么跋扈,大明也从没有藩镇之祸,这是朱载坖要考虑的。
朱载坖当然知道张居正的意思,虽然兵部的权力过重确实会影响大明的战斗力,但是兵部集权有一个好处,就是可以杜绝将领专兵的可能性,所以朱载坖必须考虑这种可能,就是既然加强将领的权力,又要保障朝廷对于军队的绝对控制,决不能出现藩镇的可能性。
朱载坖也向臣子们首先阐述了自己的看法,朱载坖认为兵部应该是一个军政机关,而非军令机关,也就是要将兵部的指挥权予以削除,但是加强兵部的管理权,对于朱载坖的大方针,重臣们还是表示了支持,因为这么多年以来,大明官军屡战屡败,很大程度上和文官掌兵还是有很重要的原因,从嘉靖年间起,以唐顺之为首的一批官员就呼吁过要重将权。
而朱载坖即位以来,官军之所以能够接连大胜,除了官军的后勤得到了有力的保障之外,朱载坖严令督抚不得干预将帅临阵指挥,放手给提督总兵们指挥也有很大的关系,所以在场的重臣们也认可朱载坖提出的这一方案。